江苏扬州：“无感监管”惠企业“不动声色”护生态

　　近日，扬州发布一批非现场执法环境典型案例，以“无感监管”和“不动声色”的方式，巧妙化解了“无事不扰”与“有案必查”这一对看似矛盾的难题，既保障了企业生产顺畅无阻，又牢牢守住了生态环境底线。他们到底是怎么样才能做到的？让我们跟随执法人员的脚步一探究竟。

　　在扬州市生态环境监控中心，一块大屏幕实时显示着全市所有污染防控企业的实时状况。执法人员紧盯污染源自动监控系统，随时关注着相关企业的排污情况。一旦数据出现异常，系统便会立即发出警报，执法人员便迅速响应，转入现场核查。

　　去年6月，生态环境工作人员在线时起，扬州某装饰工程有限公司铸造车间的非甲烷总烃等监测因子数据均无显示。进一步调查发现，该公司在5月29日巡查时即发现在线设备损坏，但在设备维修期间仍处于生产状态，却未按照排污许可证要求开展自行监测。随即，江都生态环境局转入现场检查，并立案查处，要求其立即改正违法行为。

　　除了污染源自动监控系统，无人机也成为生态环境执法的新利器。在扬州某机电设备有限公司未依法报批环境影响报告表案中，邗江生态环境局创新性采用无人机搭载红外热成像技术进行非现场试飞行检查。无人机高空巡查，迅速锁定了疑似违规喷漆的企业区域，为执法人员提供了精准的执法目标。

　　去年7月4日，邗江生态环境局接群众信访举报，反映在某公司院内存在企业违规进行喷漆作业。由于该区域历史遗留问题复杂，被举报公司已破产，厂房被分割出租给多家企业使用，污染源定位存在比较大难度。无人机巡查技术的应用，极大地提高了执法效率，确保了对违背法律规定的行为的精准打击。

　　扬州市生态环境局还组建了异常线索研判“数据战队”，对海量数据来进行深度挖掘和分析。在江苏某肥料工程技术有限公司不正常运行污染防治设施逃避监管排放让水受到污染的东西案中，正是通过远程研判发现废水排放口污染物在线监测数据存在异常，才及时锁定了违法行为。

　　去年5月16日，仪征生态环境局执法人员远程研判发现，江苏某肥料工程技术有限公司废水排放口污染物在线监测数据存在异常波动。进一步调查发现，该公司在特定时间段内将浓度较低的初期雨水通过软管泵直接抽至废水总排口，与处理后生产废水混合排放，以逃避监管。扬州市生态环境局依据相关法律和法规，对该公司立案查处，并将案件移送公安机关。

　　在运用科学技术手段进行非现场执法的同时，扬州市生态环境局还注重与现场执法有机结合。一经发现非现场执法线索，执法人员便会第一时间赶赴现场进行核查和取证，通过线上线下相结合，既保证了执法的准确性，又提高了执法的威慑力。

　　去年6月17日，在宝应某水务有限责任公司超标排放让水受到污染的东西案中，宝应生态环境局接到在线数据异常报警后，立即赶赴现场开展检查。现场监测结果为，该公司废水总排口总磷值远超排放许可浓度限值。扬州市生态环境局依据相关法律和法规，对该公司立案查处，并要求其立即改正违法行为。

　　“近年来，为逐步优化营商环境，我们坚持‘无事不扰，有案必查’的原则，不停地改进革新执法监管方式，构建起了一套‘非现场’和‘非现场+现场’相结合的执法体系。”扬州市生态环境综合行政执法局相关负责这个的人说，未来将大力推行非现场、穿透式和无感式监管执法，以“智”促“治”，在护航扬州高质量发展的同时，更好守护扬州的绿水青山。